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化肥企业呼吁恢复出口退税

日期: 2017-05-12
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  5月6日,记者随肥料供给侧改革调研组一行走进江苏华昌化工股份公司。该公司向调研组反映,呼吁政府部门进一步优化肥料出口政策,恢复出口退税政策。这个问题引起调研组高度重视,大家就此热烈讨论了政策的逻辑性和政策调整的实现路径。

  江苏华昌集团公司董事长、华昌化工股份公司总经理胡波指出,在国内主要农资产品中,农机、农药、农膜都不征出口关税;在出口环节增值税上农机出口全额退税,农药多数品种退税,农膜虽不退税但出口视同内销免税;在加工贸易政策上农机和农膜允许以加工贸易进出口,农药也只有部分品种禁止加工贸易出口。相比之下,化肥的地位尴尬得多,虽然国家取消了尿素、磷铵等部门品种的出口关税,但所有肥料出口不退税,并征增值税,且国家禁止所有肥料品种的加工贸易。

  “实际上,在主要农资产品中,中国化肥业综合优势最突出,在国际上也最具竞争力。支持优势产能走出去参与国际竞争,需要在出口等配套政策上做出相应的调整安排,适当地给予松绑正当其时。”胡波说。

  据了解,我国化肥产能规模大且总体呈过剩态势,尤其是复合肥年产能近2亿吨,目前产能利用率才30%上下。2017年度,氮磷钾三元复合肥出口执行20%从价关税,尽管自7月1日起化肥出口环节增值税由13%降为11%,但出口税负以及受到的限制依然是农资产品中最重的。

  “不能因为化肥业发展壮大起来、抗压能力强了,政策导向就从过去的大力支持一下子变成当头一棒。无论从哪方面讲,都没有理由不一碗水端平,给予化肥行业像其他农资产品一样的出口待遇,恢复出口退税。而且,我国化肥产能过剩将长期存在,在正常年份,为保持相对过剩产能中先进产能装置的开工率,也完全有必要疏导部分化肥产能用于出口。”胡波指出。

  据记者了解,化肥行业中持相同意见的企业,除了华昌化工不在少数,尤其是大型尿素企业和磷铵企业呼声最强。

  另据华昌化工总经理助理、战略发展部部长李昊锋介绍,根据公司的实地考察,在“一带一路”沿线国家推广测土配方施肥技术大有前途,而三元肥的出口关税是其中的一大障碍。因此,他建议国家应适时取消三元复合肥的出口关税,并允许以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。况且复合肥生产过程能耗不高,也应该列为深加工产品,鼓励其出口。

  针对华昌化工等企业反映的这一情况,中国石化联合会市场与信息部主任祝昉分析认为,企业反映的情况很有建设性,值得深入研究。从政策的角度讲,国家对化肥出口实行从紧的出口政策,可能主要出于三方面的顾虑:一是化肥如果大量出口,国内农业生产用肥是否有保障,价格是否会猛涨;二是会否带来一窝蜂出口,从而造成化肥淘汰落后产能工作戛然而止;三是国内钾肥资源保障能力依然不强,钾肥现在还需要大量进口,如果放行复合肥出口会否带来钾肥短缺加剧。这些问题都需要统筹考虑,找到有理有据、切实可行的实现途径。

 

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化肥企业呼吁恢复出口退税

 

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